舉世矚目的黨的十八屆三中全會是在我國改革轉入深水區時開會的一次極其重要的會議。習近平總書記在會議上公開發表了重要講話。會議審查會通過的《中共中央關于全面深化改革若干根本性問題的要求》（下稱《要求》），堪稱為中國未來10年全面深化經濟改革，全面打開發展Ultra和奇跡第二季刻畫了宏偉藍圖，吹響了新時期全面深化改革的集結號。

　　盡管《要求》只是一個綱領性的文件，有關改革的總體頂層設計、專責協商、整體前進、敦促實施將由新的正式成立的中央全面深化改革領導小組來已完成，而且我們仍未看見《要求》全文，但從早已公開發表的全會公報中明確提出要使市場在資源配置中起決定性起到來看，今后十年，經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的改革都將有各自特定的主線和方向，但為了確?？偟姆较驎?，每個領域的改革會偏向，這些改革都將緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性起到這個主線來進行，都將環繞這個主線來前進。從基礎到要求，兩個字之逆，意義卻十分根本性。

這是我國社會主義市場經濟內涵質的提高，是思想解放的重大突破，也是《要求》僅次于的亮點和根本性理論創意?！　±碚摵蛯嵺`中都證明，市場要求資源配置是市場經濟的一般規律，市場配備資源最有效率，社會主義市場經濟某種程度必須遵循。讓市場在資源配置中起決定性起到的論點逃跑了我國現實經濟問題的顯然。

毋庸諱言，我國社會主義市場經濟體制雖已創建，但在很多方面還不完備，核心問題是政府對資源的必要配備過多，不合理的介入過于多。不少人指出，在市場之上還要有政府這個強勢的力量來配備資源，宏觀調控就是政府必要配備資源?！　≡诘V業領域，過去也不存在對宏觀調控黨內外解讀的問題。比如生產能力不足、趕農民上樓、耕地閑置過多、房地產短路、地方債風險、毀壞等，在相當大程度上都與地方政府為了自身利益，從而既當裁判員、又當運動員，介入過多有關。

比如生產能力不足，除了市場本身的盲目性外，一個很最重要的原因就是政府介入，是地方政府推展下的盲目投資。統計數據表明，中國生產的鋁和鋼材在全球總產量中所占到比重已相似1/2，水泥產量則大約為全球總產量的60%。2012年，中國鋼鐵生產能力不足超過21%；有色金屬的生產能力利用率已由2007年的90%降到65%左右。

中國企業聯合會所做到的一項調查表明，去年水泥生產能力的利用率僅為大約2/3，生產能力不足超過28%。另據涉及行業協會和工信部的統計數據，2012年年底，電解鋁生產能力為2765萬噸，生產能力利用率為72%；平板玻璃生產能力為10.4億重量箱，生產能力利用率為68.3%。近年來鋁的價格大大暴跌，目前中國半數以上的鋁廠正處于虧損經營狀態。

　　即便如此，新的生產能力仍在較慢擴展，各地仍修建熔煉爐。原因呢？就是類似于鋼鐵、水泥等大項目投資，在短期內可以壓低地方的GDP，順應了以GDP為核心的政績考核拒絕，與眾不同了地方政府經濟不道德的短期化偏向。事實上，現在不足相當嚴重的礦業生產能力，都產于于政府關照較多的行業，而市場化程度低的輕紡、電器、輕工等生產能力不足并不相當嚴重?！　‘斎?，使市場在資源配置中起決定性起到，決不是駁斥或弱化政府的起到。

事實上，在現代經濟社會中，市場和政府的起到某種程度最重要。完備的社會主義市場經濟，沒市場在資源配置中起決定性起到敢，沒政府的起到也敢。但是，要認識到市場起到與政府起到內涵的有所不同，政府的職能主要反映在宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。

要讓市場在資源配置中充分發揮決定性起到，當前要解決問題政府職能定位不明，即越位、缺位和不做到共存的問題。就資源配置而言，政府的起到是引領和影響資源配置，而不是必要配備資源。

　　必須尤其明確提出的是，在目前我國生態環保形勢十分不利的情況下，《要求》明確指出，要劃界生態維護紅線，實施資源有償用于制度和生態補償制度，改革保護管理體制。這實質上增強了政府在環境保護方面的職責，也就是說，在這一問題上，以前政府介入不是過于多了，而是過于較少了，不是越位，而是沒做到。這解釋，在礦業的生態文明建設與保護方面，礦政管理部門大有文章可不作。

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